蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動體制機(jī)制改革

作為蕭山四大平臺“長子”，昨天下午，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）啟動體制機(jī)制改革，推動從上到下、從內(nèi)到外全方位系統(tǒng)性重構(gòu)。這次改革，被認(rèn)為31年來力度最大。

為何“力度最大”？

長期以來，經(jīng)開區(qū)主要實(shí)施傳統(tǒng)垂直管理，這種模式曾為經(jīng)開區(qū)快速發(fā)展起到巨大促進(jìn)作用，但已與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革迅猛、區(qū)域競爭激烈的現(xiàn)實(shí)需求不再匹配。正因如此，經(jīng)開區(qū)這一輪以機(jī)關(guān)大部制改革為重點(diǎn)，推動資源、服務(wù)、管理實(shí)質(zhì)性下沉，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)作中從以機(jī)關(guān)為主到以屬地為主、從垂直管理到扁平管理的根本性變化。

具體來說，機(jī)構(gòu)設(shè)置上，聚焦江南科技城、市北和綠色智造產(chǎn)業(yè)新城（益農(nóng)區(qū)塊）三大板塊，分別設(shè)立對應(yīng)的江南科技城管理局、信息港管理局、綠色智造產(chǎn)業(yè)園管理局，三大屬地管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)各自板塊開發(fā)建設(shè)。同時，各屬地管理局還將分別組建完善一家事業(yè)單位和一家國資公司。

權(quán)責(zé)事項(xiàng)上，基層黨建、招商引資、項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)配套建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)服務(wù)、履約達(dá)產(chǎn)考核、扶持政策兌現(xiàn)等一般性事權(quán)均下放給屬地管理局，從而減少多層級審批帶來時耗過長問題。這一過程中，經(jīng)開區(qū)管委會作為中樞大腦，將進(jìn)一步突出“謀、統(tǒng)、督、考”核心作用，并實(shí)行條線備案、“見章蓋章”制度。

人員保障上，經(jīng)開區(qū)將統(tǒng)籌整合多方資源，確保內(nèi)部60%以上人員力量下沉到各屬地管理局。特別是，為確保屬地管理局日常工作形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)問題解決在屬地，區(qū)委組織部將從各屬地鎮(zhèn)街選派一名區(qū)管副職干部（兼任各屬地管理局副局長）、一名中層干部及若干名具體工作人員，參與共建屬地管理局社會事務(wù)管理中心。

值得一提的是，為加快推進(jìn)建設(shè)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)改革，位于江南科技城的海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城將被賦予相對獨(dú)立的財(cái)政結(jié)算機(jī)制和審批管理權(quán)限，成為一個“特區(qū)”。另外，經(jīng)開區(qū)國控集團(tuán)與傳化科技城公司組建合資運(yùn)營公司，打造政府、國企、民企三方發(fā)力新模式。

經(jīng)開區(qū)是蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主引擎，素有“經(jīng)開區(qū)強(qiáng)則蕭山強(qiáng)”之稱。31年前，蕭山人憑借“四千”“四搶”精神，使蕭山經(jīng)開區(qū)和杭州經(jīng)開區(qū)在同一年拿下“國字號”，打破了原則上一個城市最多只有一個國家級經(jīng)開區(qū)的慣例，并成為全國4個首批縣級國家級經(jīng)開區(qū)之一，也創(chuàng)造了浙江“首個”記錄。今天，因改革而生、因改革而興的蕭山經(jīng)開區(qū)，再次高舉改革大旗，強(qiáng)化“頭雁”地位，持續(xù)爭先進(jìn)位，全力沖刺“早日進(jìn)入全國經(jīng)開區(qū)前十位”奮斗目標(biāo)。