蕭山，何以闖關(guān)突圍？

蕭山，變了嗎？

變！在“當(dāng)好全市領(lǐng)頭雁，成為全省排頭兵，爭(zhēng)做全國(guó)先行者”的殷殷囑托下，在“不斷提升工業(yè)化，加快推進(jìn)城市化，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略路徑下，蕭山從縣域向大都市歷史性跨越。當(dāng)前，科創(chuàng)動(dòng)能尚未全面激發(fā)等突出問題亟待破解。

但蕭山，又沒有變！

作為全國(guó)絕無僅有的“雙會(huì)之區(qū)”，蕭山發(fā)展的大局大勢(shì)始終沒有變——大都市中心城區(qū)的區(qū)位能級(jí)優(yōu)勢(shì)沒有變，重大戰(zhàn)略疊加集聚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)沒有變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟的本底優(yōu)勢(shì)沒有變，蕭山精神引領(lǐng)感召的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)沒有變。這“四個(gè)沒有變”，是蕭山發(fā)展的最大確定性、最大底氣、最大保證。

面對(duì)“蕭山一路何以走來？蕭山如何再創(chuàng)輝煌？”的重大時(shí)代命題，以及“蕭山，何以闖關(guān)突圍？”的時(shí)代重任，9月2日舉行的蕭山區(qū)委十六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，再次以“潮”精神的戰(zhàn)略定力，給出了蕭山闖關(guān)突圍的“新解法”。

惟有改革

當(dāng)然，蕭山要闖關(guān)突圍，首先必須自知，蕭山到底要闖什么“關(guān)”。

以“中國(guó)視谷”建設(shè)為例，在蕭濱一體化的改革基礎(chǔ)上，蕭山搶占了“視谷窗口”的戰(zhàn)略先機(jī)，從蕭濱交界處的湘濱路出發(fā)，沿著時(shí)代大走廊，一步一步闖出了自己的“勢(shì)”。

但是，“中國(guó)視谷”于蕭山，如何從點(diǎn)、到線、到面，又是它必須闖的“關(guān)”。

最近三個(gè)多月，市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東調(diào)研湘湖、聞堰、義橋、戴村、蜀山、城廂、北干等平臺(tái)和鎮(zhèn)街時(shí)，都提到同一個(gè)話題——如何把握“蕭濱一體化”發(fā)展重要機(jī)遇，縱深推進(jìn)“中國(guó)視谷”建設(shè)。

“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體

比如沿著時(shí)代“產(chǎn)業(yè)走廊”，義橋如何充分發(fā)揮“融杭聯(lián)湘接濱”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提升區(qū)域能級(jí)。戴村如何珍惜時(shí)代紅利，緊抓區(qū)位交通提擋機(jī)遇、“中國(guó)視谷”建設(shè)機(jī)遇和農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高站位、攀高逐新，全方位融入杭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

再比如沿著風(fēng)情“產(chǎn)業(yè)走廊”，北干如何用好緊鄰濱江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快從“蕭濱一體化”戰(zhàn)略的輻射圈向核心區(qū)邁進(jìn)，同湘湖一起合力打造“中國(guó)視谷”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。城廂如何靶向發(fā)力，做大“蕭濱一體化”文章。蜀山如何擺脫“臥城”思維，強(qiáng)化“新城”思維，充分把握“蕭濱一體化”發(fā)展、“中國(guó)視谷”建設(shè)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

上述“如何”，實(shí)則都是“關(guān)”。

談到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，我們常常會(huì)提到一個(gè)詞——“地理經(jīng)濟(jì)學(xué)”。簡(jiǎn)單來講，就是一定的地理?xiàng)l件賦予一個(gè)區(qū)域一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

沿著彩虹高架、時(shí)代高架、規(guī)劃中的杭州中環(huán)，以及建設(shè)中的風(fēng)情高架“腦補(bǔ)”一下，這四條快速路在蕭山地圖上畫出一個(gè)“圈”。上述平臺(tái)和鎮(zhèn)街，就像一顆顆“戰(zhàn)略棋子”，分布在這一“棋盤”上。我們可以把這個(gè)“圈”，稱作“視谷之窗”。當(dāng)“棋盤”上的戰(zhàn)略一一啟動(dòng)時(shí)，蕭山也就創(chuàng)造出了“中國(guó)視谷”的地理經(jīng)濟(jì)學(xué)，“視谷之窗”真正落地為智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

正如孫旭東所言，只要真正摒棄“守”的心態(tài)、傳承“闖”的意志、振奮“創(chuàng)”的精神，蕭山就一定能夠再造一個(gè)改革爭(zhēng)先、活力澎湃的“火熱年代”，就一定能夠重現(xiàn)名動(dòng)天下、全國(guó)矚目的“蕭山現(xiàn)象”！

而要真正重現(xiàn)“蕭山現(xiàn)象”，無疑是關(guān)鍵處落子、緊要處發(fā)力，將改革進(jìn)行到底。

據(jù)悉，蕭山區(qū)委制定了《中共杭州市蕭山區(qū)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步全面深化改革奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例建設(shè)新局面的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“蕭山全面深化改革實(shí)施意見”），從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面部署改革，并以科創(chuàng)引領(lǐng)、智造變革、人才驅(qū)動(dòng)、青年聚力“四大關(guān)鍵”的攻堅(jiān)突破、改革實(shí)效帶動(dòng)蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面躍升。

接下來，蕭山還將深入開展“精神再提振，改革再深化”大討論活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)天斗地的圍墾精神，講好老一輩“四千”“四搶”“四敢”的創(chuàng)業(yè)故事，不斷賦予“奔競(jìng)不息、勇立潮頭”的蕭山精神以新的時(shí)代價(jià)值。

有解思維

的確，改革本身就是探尋復(fù)雜問題的解題之道，以有解的眼光發(fā)現(xiàn)問題，以有解的思維分析問題，以有解的方法解決問題，努力把一個(gè)個(gè)看似不可能變?yōu)榭赡?，讓眼前的坎成為向上攀登的梯?/p>

蕭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，組織起草“蕭山全面深化改革實(shí)施意見”時(shí)，蕭山就重點(diǎn)把握五個(gè)原則。其中之一，就是“問題導(dǎo)向”，以制度性機(jī)制性成果為破解重大共性問題探路。

比如立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，蕭山接下來將落地全面深化改革的“三大攻堅(jiān)”，具體包括，系統(tǒng)推進(jìn)深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制改革、國(guó)企園區(qū)（廠房）投建運(yùn)營(yíng)一體化改革和加強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障機(jī)制改革。 

首先是“平臺(tái)”。從“指標(biāo)”上看能級(jí)。未來幾年，蕭山將全面凸顯開發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍、主平臺(tái)作用，推動(dòng)其規(guī)上工業(yè)增加值全區(qū)占比從55%加快攀升到75%以上。而“解法”之一，則是“內(nèi)生改革”，加快形成扁平化決策、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的靈活體制和高效機(jī)制。

其次是“一體化”。國(guó)企園區(qū)（廠房）投建運(yùn)營(yíng)一體化改革的核心要義，就是整合平臺(tái)、部門和鎮(zhèn)街“一體推進(jìn)”的資源力量。據(jù)悉，5個(gè)國(guó)企持有的園區(qū)，包括紫橙國(guó)際創(chuàng)新中心、藍(lán)橙（國(guó)際）科創(chuàng)中心一期、無限公園、杭州灣智慧谷二期（暫名）、湘湖科創(chuàng)園，成為蕭山首批國(guó)企園區(qū)（廠房）試點(diǎn)，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局和區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)，承接全區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地項(xiàng)目”。

紫橙國(guó)際創(chuàng)新中心

何為“產(chǎn)業(yè)飛地”？據(jù)悉，蕭山各平臺(tái)、鎮(zhèn)街獲得相關(guān)招商資源后都可作為招引方，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目跨區(qū)域落地到合適的國(guó)企園區(qū)，推動(dòng)資源要素的高效率配置。同時(shí)，本著“誰招引、誰受益”原則，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)街落地到國(guó)企園區(qū)的項(xiàng)目，發(fā)展成果歸招引方，充分激發(fā)飛地招商積極性。

再者，是“內(nèi)生裂變”。這場(chǎng)關(guān)于制造業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目的要素保障改革，其重點(diǎn)就是健全“優(yōu)企有地 數(shù)據(jù)競(jìng)地”項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，降低存量企業(yè)拿地成本，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)存量?jī)?nèi)生裂變項(xiàng)目新拿地享受招商企業(yè)同等待遇，從而實(shí)現(xiàn)“女婿”“兒子”一樣“親”。

據(jù)悉，蕭山將以“一帶一廊（時(shí)代高架帶、城東智造大走廊）”為核心區(qū)域，連片開展“騰籠換鳥”工作，探索SPV等市場(chǎng)騰換新模式，結(jié)合制造業(yè)內(nèi)生裂變改革抓好騰后利用，加快“破”“立”銜接。

開門改革

不過，改革從來都是“開放式”的。所以蕭山這一輪全面深化改革的最終落腳點(diǎn)，是加快形成一群人與一座城“雙向奔赴”的新格局。

孫旭東談道，“蕭山要把人的全面發(fā)展，特別是年輕人的成長(zhǎng)成才放在更加突出的位置，打造青年向往之城?！?/p>

翻開“蕭山全面深化改革實(shí)施意見”，可以輕松捕捉到一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，這是一場(chǎng)聚焦人的“全生命周期”的改革，一體推進(jìn)教育、科技、人才的綜合改革。

比如教育，蕭山將健全“尚學(xué)蕭山”教育品牌體系，加快區(qū)域教育一體化，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，探索建設(shè)“潮汐學(xué)?！薄?/p>

又如科技，強(qiáng)化浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、西電杭州研究院等“北斗七星”創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)的同時(shí)，蕭山將針對(duì)基礎(chǔ)科研和成果轉(zhuǎn)化等，深化分層分類管理。

再如人才，蕭山“俠客島”、青創(chuàng)“夢(mèng)工廠”、人才會(huì)客廳、“潮”青年公園等青年服務(wù)矩陣建設(shè)將全新起筆。

2024年杭州“青春潮創(chuàng)季”丨「Find另一種生活」蕭山人才斜杠市集

當(dāng)然，打造青年向往之城，是全方位、多維度的。某種角度看，更是科創(chuàng)、社創(chuàng)、文創(chuàng)的集合體。前不久，蕭山創(chuàng)新開展“潮文化”系列行動(dòng)，繼“潮文化Park”“潮文化Party”之后，推出“潮文化Power”，這是一項(xiàng)“街頭旋律”文藝點(diǎn)亮計(jì)劃，旨在通過一套街頭藝術(shù)家體系，推動(dòng)在城市廣場(chǎng)、大型公園和景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域常態(tài)化開展街頭文化藝術(shù)表演活動(dòng)，形成規(guī)范化、常態(tài)化、可持續(xù)的街頭藝術(shù)表演“蕭山模式”。

的確，以“潮”為文化本底，它猶如一種“Power”，將支撐創(chuàng)新，更讓創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，在時(shí)代演進(jìn)的大浪淘沙中樹立“蕭山樣板”。