寧圍街道紅領物聯(lián)“一心兩會”工作破題見效
寧圍街道紅領物聯(lián)“一心兩會”工作破題見效
多方共參與 協(xié)商解難題
錢農社區(qū)“心晴阿姨”家事矛盾調解志愿隊
寧和社區(qū)張貼樓道長公示
改造后的明輝花園景觀區(qū)
明輝花園新增的兒童游樂設施
入戶開展糾紛矛盾調節(jié)
城市治理的重心在社區(qū)，難點也同樣在社區(qū)。如何及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事？如何真正解決這些“急難愁盼”？如何化解和消除“小矛盾”“小沖突”，打造和諧善治的現(xiàn)代社區(qū)？對于轄區(qū)覆蓋92個小區(qū)的寧圍來說，這些問題的破題與化解，既是提升城市治理品質的應有之義，更是推進整個街區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉變的“關鍵一招”。
自2023年底以來，寧圍深入推進紅領物聯(lián)“一心兩會”工作，全面構建“黨建統(tǒng)領、三級聯(lián)動、多方協(xié)同、群眾參與、制度保障”的物業(yè)管理新格局，打造“人人參與、人人盡責、人人共享”的基層治理共同體。一方面結合寧圍實際，廣泛吸納各方力量優(yōu)化組織建設，另一方面積極創(chuàng)新機制，建立融合寧圍“三區(qū)三化”實際的特色模式，在推進降警控案、防范宣傳、老舊小區(qū)改造、電梯加裝、化解糾紛矛盾等方面取得實效，以“一心兩會”打通基層治理“末梢神經”，探索共治共建共享的基層社區(qū)治理新路。
強化組織建設以合力治難題
“一心兩會”由街道物業(yè)管理中心、物業(yè)聯(lián)席會（簡稱物聯(lián)會）、業(yè)委會聯(lián)席會（簡稱業(yè)聯(lián)會）組成。其中物業(yè)管理中心由寧圍街道社區(qū)管理辦公室牽頭，聯(lián)合寧圍派出所、平安建設辦公室、綜合信息指揮室等多部門，統(tǒng)籌開展物業(yè)管理領域各項工作。物聯(lián)會由轄區(qū)內物業(yè)項目組成，目前共有成員單位113個。業(yè)聯(lián)會由轄區(qū)內各小區(qū)業(yè)主委員會組成，目前共有成員單位41個。
自2023年底啟動“一心兩會”工作以來，寧圍街道成立工作專班，制定《寧圍街道“一心兩會”物管體系建設工作方案》，統(tǒng)籌各方資源，打破部門間職責“壁壘”，搭建組織架構并明確工作職責。同時強化機制建設，研討制定物業(yè)管理中心、物聯(lián)會、業(yè)聯(lián)會規(guī)章制度，分別征求物業(yè)公司及業(yè)委會主任意見，公開表決后生效，厘清工作流程，有序推進各項工作落地。
根據(jù)物聯(lián)會及業(yè)聯(lián)會章程規(guī)定，經過自主報名、公開競選、名單公示等流程，寧圍街道物聯(lián)會第一屆理事會及業(yè)聯(lián)會第一屆理事會正式成立。
在黨建引領下，寧圍街道正在探路“大街區(qū)+小社區(qū)”模式，試點推進市北社區(qū)、振寧社區(qū)和錢江社區(qū)為片區(qū)重點的街區(qū)黨建建設，積極探索“參與式”式街區(qū)治理模式，促進街區(qū)內多方主體從“被動式管理”向“參與式治理”轉變，持續(xù)壯大“一心兩會”管理隊伍。
如今，寧圍街道“一心兩會”管理隊伍不僅包括街道相關辦（室）、寧圍派出所、平安建設辦公室、綜合信息指揮室等政府部門，以及各村社物管專員、專職法律顧問等專業(yè)人員，還將物業(yè)公司、業(yè)主委員會等組織納入，充分發(fā)揮其主體職能，形成“黨建統(tǒng)領、三級聯(lián)動”的管理機制。同時，通過建立多元協(xié)商機制，讓樓道長、黨員志愿者、熱心居民等參與其中，真正實現(xiàn)共建共治，將治理觸角延伸到每一個“神經末梢”。
在推進“一心兩會”工作隊伍中，基層矛盾調解員也在發(fā)揮重要的作用，目前寧圍街道已經打造出“寧聚和”大調解中心、振寧社區(qū)“和事佬”協(xié)會、錢農社區(qū)“心晴阿姨”家事矛盾調解志愿隊等“金牌調解隊”，推進前端化解基層矛盾，努力實現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”。
響應多元需求商量辦達共識
隨著時代發(fā)展，群眾的實際需要更加多樣、利益訴求更加多元，對打造有溫度、有品質的基層治理提出了更高要求。同時，寧圍街道的社會治理工作還有其獨特性——農村變社區(qū)、平地起樓宇、圍墾變新城、人口快流入……作為G20峰會主會場、杭州亞運主陣地，寧圍在短時間實現(xiàn)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變身城市中心，這種新舊城市業(yè)態(tài)、社會結構并存及轉換過程，為社會治理工作帶來了更大也更復雜的挑戰(zhàn)。
在寧圍街道推進全域現(xiàn)代社區(qū)建設的藍圖中，將轄區(qū)劃分為北部科技城片區(qū)、中部集鎮(zhèn)片區(qū)和南部市北片區(qū)三個區(qū)域，根據(jù)各區(qū)域業(yè)態(tài)、居民等不同特點，分別制定國際化、城市化、現(xiàn)代化建設目標。在推進“一心兩會”工作過程中，寧圍同樣結合“三區(qū)三化”不同情況，以“治理賦能”與“議事聚能”為出發(fā)點，分片區(qū)探索出不同的工作運行機制。如北部科技城片區(qū)以完整社區(qū)標準為要求，重點解決老舊小區(qū)物業(yè)管理低質失效問題；中部集鎮(zhèn)片區(qū)重點解決大型安置房小區(qū)綜合治理問題；南部市北片區(qū)重點解決業(yè)委會成立（換屆），物業(yè)選聘（續(xù)聘）等協(xié)調問題。針對不同片區(qū)治理難題，找準癥結開藥方，通過一事一議，一事一方案推進解決，推動小區(qū)議事“商量辦”，拔掉“硬釘子”、啃掉“硬骨頭”。
隨著“一心兩會”工作機制落地，實現(xiàn)了“疑難雜癥”的破題，推動了一系列懸而未決的工作落地見效，其中最典型的例子就是明輝花園小區(qū)的改造。
明輝花園是2003年建成的小區(qū)，存在著消防隱患、路面破損、假山和泳池等公共設施年久失修、缺少“一老一小”公共活動空間等問題，然而改造工作卻因居民意見不統(tǒng)一、資金來源等問題遲遲未能推進。自“一心兩會”工作開展以來，社區(qū)、物業(yè)與業(yè)委會實現(xiàn)“三方協(xié)同”，通力協(xié)調配合，入戶走訪調研，在社區(qū)居民議事廳中召集樓道長、組長代表、居民代表等召開多次協(xié)商會議，就改造方案達成共識。在改造期間，業(yè)主全程參與改造項目方案表決、招標、施工監(jiān)理與驗收過程，通過停車收費、經營性用房出租、電梯廣告植入等方式增加小區(qū)經濟總收入，解決了資金問題。小區(qū)改造成果得到居民一致認可，曾經的“問題清單”變成了如今的“幸福賬單”。
融合重點工作強數(shù)智提效率
寧圍街道“一心兩會”工作不僅將一個個議事“小場景”轉化為基層民生“大幸福”，更通過“寧聚藍”數(shù)智平臺及“三網(wǎng)融合”等數(shù)智化場景在“三源治理”、大平安建設等方面發(fā)揮功效。
依托“一心兩會”工作直達“神經末梢”的機制，警源、訪源、訴源“三源治理”工作落地有了實實在在的抓手。寧圍街道的“警物聯(lián)動”機制逐步完善，小區(qū)物業(yè)與派出所通過對講機實現(xiàn)實時聯(lián)動，物業(yè)工作人員在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題或矛盾，第一時間與派出所聯(lián)系，高效實現(xiàn)協(xié)作，快速響應處置，實現(xiàn)糾紛矛盾早發(fā)現(xiàn)、早解決，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。與此同時，結合“一盔一帶”安全守護行動及常態(tài)化消防安全檢查，派出所聯(lián)合物業(yè)聯(lián)盟成員單位開展防范宣傳工作，不斷提升居民的安全意識。
隨著“一心兩會”工作常態(tài)化推進，寧圍街道正在探索建立更高效的工作機制，一方面通過數(shù)智化建設，提高信息聯(lián)動效率。依托蕭山區(qū)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，通過“一個庫”收集、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管、“一張圖”監(jiān)管，結合物業(yè)服務項目監(jiān)督考核情況，實現(xiàn)對轄區(qū)內各類物管問題全數(shù)據(jù)管理、全鏈條監(jiān)管、全過程預警，為“一心兩會”工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。
另一方面，建立培訓交流機制與監(jiān)督獎懲機制，全方位提高“一心兩會”管理隊伍綜合能力與工作效率。在培訓機制建設方面，委托專業(yè)講師針對“業(yè)主之家”、“物業(yè)之家”定期開展相關知識培訓講座。設立“物管學院”，開展專業(yè)及法律知識培訓，強化物管專員專業(yè)能力。定期召開分享會，開展小區(qū)事務、法律法規(guī)、矛盾調解等方面的經驗交流。
在監(jiān)督獎懲機制方面，建立物業(yè)服務項目監(jiān)督機制，對物業(yè)日常履職情況進行考核。結合業(yè)主滿意度調查，進行多維度綜合評分，提升物業(yè)服務公司服務水平。強化對業(yè)委會的引導，提高業(yè)委會的履職能力。接下來，寧圍街道還將組織開展人口管理、糾紛調解、保安技能、消防檢查、交通治理、降警控案“六大比武”行動，開展年度“最美物業(yè)人”、“十佳業(yè)委會”等評選，對優(yōu)秀物業(yè)項目企業(yè)及業(yè)委會給予一定獎勵。加強樓道長隊伍建設，延伸服務觸角，激勵更多力量參與到基層治理中，為居民提供更高水平、更高質量的服務。
