盈豐街道探索打造清廉社區(qū)、清廉業(yè)委會和清廉物業(yè)新模式

今年4月，盈豐街道佳境天城小區(qū)內一水系出現(xiàn)水管老化、水泵損壞的問題，該水系本是小區(qū)內一景觀，由于長期沒有維修，已停用較長時間，小區(qū)居民紛紛抱怨。于是，業(yè)委會決定啟動水系改造維修工程，因該工程全部維修費用要近16萬元，有部分業(yè)主質疑水系改造工程招標不合法合規(guī)，7位業(yè)主代表去向業(yè)委會討說法。

佳境天城有5個苑，共2381戶，人口龐雜，經營性收入多，社區(qū)治理矛盾凸顯。因公共停車位對外出租、小區(qū)內收場地租金搞促銷、業(yè)委會自主決定支出業(yè)主共有收益等系列問題，導致業(yè)委會與業(yè)主、物業(yè)糾紛不斷。

面對一系列社區(qū)治理難題，盈豐街道紀工委堅持問題導向，在全區(qū)探索打造清廉社區(qū)、清廉業(yè)委會和清廉物業(yè)共建共治共享新模式，通過村社已經設立的監(jiān)察工作聯(lián)絡站全過程指導參與的形式，促使監(jiān)督力量不斷向下延伸，打通基層監(jiān)督的“最后一公里”，不斷筑牢基層治理清廉屏障。

職權邊界不清 業(yè)委會成了“一言堂”

佳境天城一業(yè)主告訴記者，業(yè)委會對于居民關注的停車費收入、電梯廣告收入、資產發(fā)包、工程建設等重點問題，擅自決定信息不公開，引發(fā)諸多業(yè)主不滿。

隨后，小區(qū)業(yè)主聯(lián)名信訪舉報業(yè)委會監(jiān)管缺失等行為，并強烈要求業(yè)委會立刻停止違反物權法的重大工程，修改《佳境天城議事規(guī)則》，對財務原始憑證進行公示和審計。

《中華人民共和國物權法》明確規(guī)定：小區(qū)的公共收益在權利屬性上歸全體業(yè)主所有。國務院物業(yè)管理條例和杭州市物業(yè)管理條例也明確規(guī)定，街道和社區(qū)有權對業(yè)委會進行指導和監(jiān)督。但實際工作中，業(yè)委會往往缺乏監(jiān)督的有效抓手。

監(jiān)督力量下沉 規(guī)范小微權力運行

從過去的“成立難”到如今的“監(jiān)管難”，社區(qū)治理問題依舊未解。如何進一步規(guī)范社區(qū)小微權力運行，盈豐街道在明確業(yè)委會職責的基礎上，要求在各村社設立的監(jiān)察工作聯(lián)絡站靠前介入。

“關于水系改造工程招標的問題，由社區(qū)牽頭、監(jiān)察工作聯(lián)絡站介入，業(yè)委會和業(yè)主坐下來面對面討論，我們把工程的公告、報名、開標、施工、驗收等信息全部公開，逐一解決居民的疑問。”佳境社區(qū)書記謝國偉表示，業(yè)主對工程招標、工程質量問題有疑問很正常，做到信息透明公開，業(yè)委會和業(yè)主之間的矛盾就消除了，也有助于項目順利推進。

“這一做法，促使監(jiān)督力量不斷向下延伸，打通基層監(jiān)督的‘最后一公里’?！?街道紀工委副書記黃哲蔚表示，監(jiān)督力量下沉村社，切實發(fā)揮著作用，村社形成了清正廉潔的氛圍。

佳境社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡站工作人員告訴記者，社區(qū)監(jiān)察聯(lián)絡員每月召開聯(lián)席工作會議，收集業(yè)委會廉情信息，了解涉及群眾利益的公共項目建設、重點設備設施采購各項事項。同時，街道定期召開社區(qū)治理專題會議，重點商議清廉業(yè)委會和清廉物業(yè)的公開細節(jié)性內容，強化監(jiān)督職能。

推動共治共享 不斷提升監(jiān)督效能

“社區(qū)治理的難點很多時候是因為信息不對稱，信息都做到公開公示，會減少很多誤會和矛盾，同時增強居民的信任感?！秉S哲蔚表示，針對群眾反映強烈的社區(qū)治理難題，街道堅持問題導向，完善清廉村社“碼上工程”平臺建設，探索示范打造清廉社區(qū)、清廉業(yè)委會和清廉物業(yè)共建共治共享新模式，避免問題升級。

清廉村社“碼上工程”平臺設立了清廉業(yè)委會、清廉物業(yè)板塊，實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)多方協(xié)同監(jiān)管，推動解決小區(qū)治理難題，不斷提升監(jiān)督效能。

清廉業(yè)委會板塊及時公開業(yè)委會信息，并細化明確各項分工，對小區(qū)停車場、電梯廣告、經營性場地租賃等經營性收入和公共設施設備更新、改造維修這些經營性支出等財務管理公開情況進行一月一報。清廉物業(yè)板塊對小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)收入和支出情況進行一月一報，及時錄入小區(qū)每日環(huán)境整治情況。

據(jù)悉，佳境天城已納入杭州市第一批業(yè)主電子投票表決試點單位，從今年1月起，小區(qū)公共經營性收益及開支情況已在杭州市物業(yè)監(jiān)管服務平臺公開，每月更新有關數(shù)據(jù)，業(yè)主可隨時查詢。

陽光是最好的防腐劑。8月，佳境天城業(yè)委會將召開業(yè)主大會，通過《佳境天城議事規(guī)則》。屆時，清廉社區(qū)、清廉業(yè)委會和清廉物業(yè)共建共治共享新模式將切實落地執(zhí)行，引導居民真正參與到社區(qū)治理中來，在線監(jiān)督、實時質詢，讓信息更加公開透明，營造和諧的社會環(huán)境。