南陽街道，作為“中國童裝名鎮(zhèn)”，在全面深化改革之年，在推進南陽童裝行業(yè)發(fā)展的過程中，我們既有頂層設計，也有摸著石頭過河，與全體南陽童裝從業(yè)者一起奮力前行，為南陽的童裝事業(yè)寫下了燦爛的一頁。

　　主要工作成績

　　南陽街道童裝產(chǎn)業(yè)作為一個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和重點扶持產(chǎn)業(yè)，近幾年有了快速健康的發(fā)展。目前，南陽共有童裝企業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)175家，年產(chǎn)量近6400萬件（套），2014年童裝及相關產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值達20億元以上，占街道工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，童裝行業(yè)銷售額在2000萬元以上的有21家，其中5000萬元以上5家，1億元以上2家，已有注冊商標35只，中國馳名商標1只，省、市、區(qū)級著名商標3只，正在注冊中的商標有100多件，區(qū)級以上技術中心3家。通過多年的發(fā)展，逐步形成一條以兒童服裝服飾加工生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，設計童裝產(chǎn)品研發(fā)、設計、成衣加工生產(chǎn)到資訊、物流、輔料和市場營銷等各個領域，涌現(xiàn)出包括賽爾美服飾、外鑫服飾、沙恩服飾、琺珀服飾等一批行業(yè)重點骨干企業(yè)。

　?。ㄒ唬⒔y(tǒng)籌推進童裝產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，南陽童裝產(chǎn)業(yè)逐步在國內市場抬高了知名度。通過幾十年的發(fā)展，目前該產(chǎn)業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為南陽區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與重點支柱產(chǎn)業(yè)，童裝產(chǎn)品造就了一個大產(chǎn)業(yè)，打造了一片新天地，為區(qū)域經(jīng)濟的總量擴張和財政增收，農(nóng)民就業(yè)以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展作出了積極貢獻。

　?。ǘ?、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。近年來，南陽街道通過努力踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導童裝產(chǎn)業(yè)主廣納八方人才、引進高新技術，增強童裝企業(yè)生產(chǎn)技術和產(chǎn)品的科技含量。引導童裝企業(yè)實施創(chuàng)品牌、走名牌發(fā)展戰(zhàn)略，先后涌現(xiàn)出“盈湖”、“俏皮蛙”、“雪銀狐”、“小青龍”、“佳布民”、“小叮當”等一大批在全國頗具影響的童裝品牌，其中賽爾美服飾的“盈湖”更被評為中國馳名商標。同時在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神的指引下，隨著一批龍頭骨干企業(yè)的不斷發(fā)展和帶動，以羽絨、針織內外套為主的童裝企業(yè)如雨后春筍般興起，生產(chǎn)企業(yè)越來越多，規(guī)模越來越大。產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)有效拓展，童裝、T恤、運動夾克、牛仔外套等多品種、多規(guī)格、多款式的系列產(chǎn)品，豐富了產(chǎn)品種類，形成了相互配套效應，同時在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，形成了以童裝生產(chǎn)為主體，向棉料織造、印染整理、高檔印花等相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，進一步凸顯區(qū)域特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　?。ㄈ⒅ζ髽I(yè)努力打開市場。南陽童裝以內銷為主，特別是浙江、江蘇、廣東等一些采購商已經(jīng)把南陽作為定點采購城市。一些國際品牌也通過各種形式，或來料加工、或來樣定做、或直接購買，與南陽童裝企業(yè)建立了長期信賴的合作關系。同時，童裝企業(yè)充分利用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等新型營銷方式，構建四通八達的營銷網(wǎng)絡，適應現(xiàn)代市場需求，連鎖經(jīng)營、品牌加盟、區(qū)域代理、電子商務已成為南陽童裝市場開拓主要模式。

　?。ㄋ模⑻嵘a(chǎn)業(yè)集聚度、做強做大童裝產(chǎn)業(yè)。南陽街道把童裝行業(yè)看成是南陽工業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，十分重視為童裝行業(yè)的發(fā)展強投入、重扶持、造氛圍，努力把童裝行業(yè)做大做強做精。橫蓬工業(yè)園區(qū)是南陽街道童裝產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)基地，園區(qū)內大小童裝企業(yè)近百家，占了整個南陽童裝產(chǎn)業(yè)的一半左右，并逐漸形成以南虹路周邊地段為主的“南陽童裝一條街”。 與此同時，街道引導企業(yè)參與每年的“廣交會”、“中國紡織博覽會”等一些列高規(guī)格紡織服裝盛會，效果明顯，塑造了童裝品牌新形象，其影響力和知名度大大提升。

　　出現(xiàn)的問題和解決情況

　　（一）、羽絨服裝企業(yè)季節(jié)性等原因經(jīng)營困難。2014年的暖冬令以羽絨生產(chǎn)、銷售為主的童裝企業(yè)經(jīng)營慘淡。由于市場需求疲軟，羽絨服飾銷路難以打開，企業(yè)庫存壓力大增，資金周轉緊張，甚至造成個別企業(yè)到了破產(chǎn)邊緣，難以正常發(fā)放員工工資，并進一步引發(fā)員工集體上訪討要工資事件。同時，企業(yè)一旦自身資金鏈斷裂，必將拖累與該企業(yè)有互相資金擔保的企業(yè)，進而引發(fā)連鎖反應，形成“多米諾”效應，最終不利于社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。為此，我們成立專項領導小組，一方面，積極行動溝通，包括聯(lián)系銀行等金融部門，通過予以資金支持、財政稅收減免等措施幫助涉事企業(yè)努力度過難關，穩(wěn)定社會各界預期；另一方面聯(lián)系公安、綜治、財政、勞保、工商、稅務、環(huán)保等多部門，統(tǒng)籌協(xié)調此事，努力控制群體性事件風險，消除不良影響。

　?。ǘ?、行業(yè)競爭激烈，人員流動性大。童裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的一個副作用就是同區(qū)塊內行業(yè)競爭激烈。作為政府，應當確保公平的市場競爭環(huán)境，堅決打擊惡性競爭，使市場主體開展充分合理有序的競爭，從而達到資源配置優(yōu)化的目的。而競爭導致的人員流動頻繁也時常困擾著我們童裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)難以留住熟練的操作工、專業(yè)的技能人員、卓越的管理人才成為擺在眼前的掣肘企業(yè)發(fā)展的一道迫切難題。為此，1、我街道通過與企業(yè)對接，加大對童裝企業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，為年輕有志向的從業(yè)人員加快適應童裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)推波助瀾，努力提高企業(yè)員工的整體素質；2、敦促企業(yè)切實做好員工勞動保障制度，通過適當合理提高員工福利待遇、關心員工的生活住宿情況、解決員工子女的上學難題等系列舉措增強員工的企業(yè)歸屬感；3、企業(yè)自身需要提高思想認識，引進高端人才，加大資金投入，用高薪留住人才，主動適應并引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供有力的人力資源支撐。

　?。ㄈ?、低小散童裝生產(chǎn)企業(yè)整治。對于日益新增的童裝企業(yè)，在實際調查走訪中發(fā)現(xiàn)，存在一些低、小、散童裝生產(chǎn)企業(yè)以及相應的配套行業(yè)，比如印花企業(yè)。低、小、散企業(yè)多為非法經(jīng)營，存在較大安全隱患、偷稅漏稅情況嚴重；違法招工用工，勞動生產(chǎn)者權益難以有效得到保障；違法排污，缺乏污染物處理設施，對環(huán)境破壞嚴重，對從業(yè)人員的健康帶來影響。整治低、小、散童裝生產(chǎn)企業(yè)以及配套行業(yè)，一方面是響應浙江省委省政府經(jīng)濟轉型升級的題中應有之義，另一方面也是改善環(huán)境治理，維護和諧社會的迫切需求。為此，我們將在調查摸底后，對轄區(qū)內所有低、小、散行業(yè)進行集中專項整治。以行業(yè)標準化建設為重要抓手，培育扶持一批優(yōu)質、潛力型小微企業(yè)，關停一批臟亂差、無證無照企業(yè)，努力提高整個童裝行業(yè)質量標準，為做大做強當?shù)赝b產(chǎn)業(yè)打好基礎。

　　下一步工作計劃

　　在著力打造特色童裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的過程中，圍繞如何做精做優(yōu)、做大做強童裝行業(yè)塊狀特色經(jīng)濟，進一步發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的影響力，如何使之獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，需要我們創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，優(yōu)化行業(yè)服務。為此，我們將努力從轉型升級、技術創(chuàng)新、品牌建設、節(jié)能減排等措施入手，扎實推進童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力營造塊狀經(jīng)濟亮點。

　?。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)培育，提高行業(yè)整體帶動力。通過抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓項目、抓產(chǎn)品、抓市場，促進童裝行業(yè)整體實體的提升。一是培育主導產(chǎn)業(yè)。我們將毫不動搖地推進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，把童裝行業(yè)作為南陽的主體行業(yè)之一加以培育；二是培育梯隊企業(yè)。我們將參照大集團模式，積極開展大企業(yè)培育工程，努力打造童裝行業(yè)的企業(yè)航母，使之成為行業(yè)主體，并促使主體企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端解放出來，投入更多的精力進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，力爭培育1家10億元、3家5億元、10家億元的街道骨干童裝企業(yè)梯隊；三是培育梯隊產(chǎn)品。我們將加強童裝產(chǎn)業(yè)上下游的合作，積極引導企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保等新型紡織面料，適應世界童裝消費時尚、引進先進設計團隊開發(fā)系列產(chǎn)品引領童裝消費潮流，通過計算機信息合成新技術的應用重組生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品的核心競爭力；四是培育梯隊市場。積極加強對消費市場和未來消費趨勢的研究，細分市場；樹立“渠道為王”理念，推動多元化產(chǎn)品營銷渠道；充分發(fā)揮空港物流優(yōu)勢，推動以信息化為主體的童裝專業(yè)市場建設，規(guī)劃建設以設計、研發(fā)、倉儲、會展、物流為一體的高端市場拓展平臺。

　?。ǘ┳⒅丶喊l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力。推進集群發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)度和專業(yè)協(xié)作水平。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚。引導優(yōu)質童裝及配套產(chǎn)業(yè)的集聚，盤活現(xiàn)有存量土地，規(guī)劃童裝產(chǎn)業(yè)園，積極引進有自主品牌和營銷渠道的童裝企業(yè)和優(yōu)秀的設計團隊、公共技術研發(fā)平臺、品牌運行機構入駐園區(qū)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和核心競爭力。二是提升協(xié)作能力。加強整合、細化分工提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力。園區(qū)將進一步整合童裝產(chǎn)業(yè)鏈相關優(yōu)質資源，通過資產(chǎn)重組、股權參與、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、市場價格聯(lián)盟等形式提高集群內企業(yè)互動協(xié)作能力。三是推進童裝行業(yè)整體有序“觸電上網(wǎng)”。我們將依托空港經(jīng)濟區(qū)這個大平臺，與阿里巴巴、京東等電商企業(yè)進行對接，推進南陽童裝企業(yè)與時俱進，適應經(jīng)濟發(fā)展新模式，考慮以“童裝名鎮(zhèn)”南陽的整體電商品牌進行集中捆綁網(wǎng)上銷售，進一步打開南陽童裝的市場銷路。同時不斷優(yōu)化、美化、整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有的“童裝一條街”，使“童裝一條街”做得更規(guī)范、更靚麗、更有特色。

　?。ㄈ┳⒅剞D型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。提升塊狀經(jīng)濟競爭力的核心內容是加快創(chuàng)新體系建設，同時不斷提高品牌建設和節(jié)能環(huán)保水平。一是加快公共服務平臺建設。我們將進一步建立健全技術創(chuàng)新體制，以行業(yè)和區(qū)域技術中心為載體的共性技術開發(fā)體系，以中小企業(yè)為主要對象的技術創(chuàng)新服務體系，力爭新增童裝及相關產(chǎn)業(yè)鏈省、市、區(qū)級以上技術中心（研發(fā)中心）不少于5家。二是加快品牌建設。在注重產(chǎn)品提質的同時推進童裝行業(yè)品牌建設，制定品牌發(fā)展培育規(guī)劃，加強與國內外知名品牌運營企業(yè)的合作，重點扶持一批在品牌設計、技術研發(fā)、市場營銷等領域的優(yōu)勢企業(yè)，通過知名商標、品牌的參評，擴大企業(yè)知名度，提高產(chǎn)品附加值。三形成區(qū)域品牌特色。南陽童裝要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須有自身的區(qū)域品牌特色。為此，我們將利用蕭紹地區(qū)完整的紡織服將產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加強與上游面料、纖維供應商、染廠的合作，形成以“安全”、“舒適”、“時尚”為特質的童裝區(qū)域品牌。

　　（四）注重政府引導，提高財政扶持力度。我們將進一步加大投入，加強引導，積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過制定政策措施，進一步完善扶持企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干激勵政策，包括對街道當年工業(yè)銷售產(chǎn)值前三位的童裝企業(yè)給予行業(yè)龍頭企業(yè)授牌表彰；對童裝企業(yè)變更、新注冊為有限公司、銷售產(chǎn)值首次超規(guī)模以上童裝企業(yè)分別給予一定的獎勵，進一步引導童裝行業(yè)企業(yè)，特別是童裝行業(yè)中的骨干企業(yè)做大規(guī)模、做實家底、做精產(chǎn)品、做優(yōu)形象。二是加大財政扶持力度。積極支持行業(yè)企業(yè)成為街道骨干企業(yè)、優(yōu)勢成長型企業(yè)和苗子型企業(yè)，積極向上級相關部門申報項目，爭取政策支持。三是強化人才引進和培訓機制。我們將引導企業(yè)廣納賢才，并以企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中高級技工為主要培訓對象，建立適應企業(yè)發(fā)展需要的多層次、多形式的培訓體系，使他們主動成為提升特色產(chǎn)業(yè)的中堅力量，推動南陽童裝行業(yè)邁上新臺階。

　?。ㄎ澹┳⒅亟鹑诎踩?，提高資金保障水平。我們將努力吸取經(jīng)驗教訓，提高思想認識，排除資金安全風險。一是引導企業(yè)正確認識擔保風險，切實提高抗風險意識與能力。減少不必要的擔保金額、銀行貸款，規(guī)避可能的潛在資金風險隱患。二是敦促當?shù)劂y行在給企業(yè)放貸時，務必做好企業(yè)債務、擔保情況調查核實工作，對于擔保額度大、貸款額高、經(jīng)營效益不佳的企業(yè)減少貸款配額。三是通過宣傳有效遏制轄區(qū)內居民的個人放貸行為，提醒放貸風險，教育引導居民合理穩(wěn)健理財。

　?。┳⒅匦袠I(yè)自律，提高自我發(fā)展能力。我們計劃籌建南陽童裝行業(yè)協(xié)會，著力做好行業(yè)提升文章，使行業(yè)內部有一個自律自管的組織，并積極引導行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中運用法律、行規(guī)等措施對一些不正當競爭行為進行自律。通過行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)信息交流、質量標準制定、維護市場秩序、推動技術進步、政企情況互通等方面做好服務工作。

　　杭州市空港經(jīng)濟區(qū)童裝協(xié)會

　　2015年9月28日