“浙江之門(mén)，杭州之窗，蕭山之翼?！痹陂L(zhǎng)三角杭州灣，有一座“空港小鎮(zhèn)”——靖江。這里緊鄰機(jī)場(chǎng)，扮演著建設(shè)航空樞紐和打造臨空經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”的角色。

近年來(lái)，杭州市蕭山區(qū)靖江街道以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，充分統(tǒng)籌社會(huì)資源，創(chuàng)新基層治理體系，打造出“善美靖江”的為民圖景。

01

探索臨空優(yōu)勢(shì) 打出解紛“組合拳”

每一天，近千架次航班在蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)起降。龐大客貨運(yùn)吞吐量的背后，是各種潛在的矛盾糾紛。面對(duì)糾紛體量大、復(fù)雜情況多的局面，靖江街道、蕭山區(qū)司法局靖江司法所聯(lián)合蕭山機(jī)場(chǎng)公安的航站樓派出所和場(chǎng)區(qū)派出所，在機(jī)場(chǎng)設(shè)立了糾紛調(diào)解工作室。

“雖然發(fā)生的大多是細(xì)碎的小糾紛，但機(jī)場(chǎng)的特殊性要求我們不僅要調(diào)得好，更要調(diào)得快?！本附值榔桨厕k負(fù)責(zé)人王海寶介紹，機(jī)場(chǎng)里的兩個(gè)調(diào)解工作室根據(jù)糾紛的類型和主體進(jìn)行分類調(diào)解。比如，即將登機(jī)的旅客有糾紛了，歸航站樓調(diào)解室管；網(wǎng)約車司機(jī)拉客搶客引發(fā)沖突，就由場(chǎng)區(qū)調(diào)解室來(lái)解決。通常在十五分鐘內(nèi)，這些糾紛就會(huì)得到解決。調(diào)解員化身機(jī)場(chǎng)“老娘舅”，跑出了守護(hù)空港安全的“加速度”。

“我們還準(zhǔn)備派律師在機(jī)場(chǎng)駐點(diǎn)，通過(guò)警律結(jié)合開(kāi)展糾紛化解、普法宣傳等工作?！本附痉ㄋ彼L(zhǎng)任璀霞說(shuō)。

作為與機(jī)場(chǎng)“最親近”的街道，借助交通樞紐的重要作用，物流行業(yè)在這里迸發(fā)出強(qiáng)勁的生命力。十余家快遞公司的華東區(qū)域總部聚集在靖江，1萬(wàn)多名快遞小哥、快遞卡車司機(jī)等快遞行業(yè)從業(yè)人員在這里打拼。產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，物流（快遞）行業(yè)矛盾糾紛相伴而生。

2018年，靖江成立了全區(qū)首個(gè)物流（快遞）行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)解資源、凝聚工作合力，高效分流和調(diào)配力量處置各類物流（快遞）行業(yè)糾紛，為解紛多元化建設(shè)打開(kāi)新局面。

而針對(duì)“快遞小哥”這支“移動(dòng)哨兵”，靖江又有了好點(diǎn)子——成立“先鋒騎手調(diào)解驛站”。

“先鋒騎手不僅能參與糾紛的調(diào)處，還能在視頻平臺(tái)‘按需學(xué)法’，這讓他們?cè)诠ぷ髦袕呐浣亲優(yōu)橹鹘?，從分散變?yōu)閰f(xié)同，成為基層治理的‘新力量’?！本附值勒{(diào)委會(huì)副主任李軍說(shuō)，“我們還會(huì)對(duì)這些義務(wù)調(diào)解員開(kāi)展專業(yè)調(diào)解技能培訓(xùn)，他們中的優(yōu)秀者會(huì)受聘成為正式的人民調(diào)解員。”

02

“三方聯(lián)動(dòng)”響應(yīng) 多元共治聚合力

“有事找110”是大部分群眾根深蒂固的觀念，雖體現(xiàn)了大眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任，但也使大量非警務(wù)事項(xiàng)占據(jù)了有限的警務(wù)資源。為破解這一困局，靖江通過(guò)警情分析，將警務(wù)類警情和非警務(wù)類警情進(jìn)行分流處置，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛多元共治。

派出所接到警務(wù)類警情后，會(huì)立即指派值班民警和就近巡邏力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并依靠村社干部協(xié)同處理糾紛?！坝袝r(shí)候民警到場(chǎng)只能平息矛盾，而村干部熟社情、懂民意，讓他們加入調(diào)解，才能從源頭上解決矛盾?！本附值勒ㄎ瘑T沈建偉介紹，他們利用“人、地、事、關(guān)系網(wǎng)”四熟優(yōu)勢(shì)，建立警情村社干部到場(chǎng)協(xié)同處置機(jī)制，使警情處置與矛盾糾紛化解更有成效。

“非警務(wù)類警情的電話會(huì)直接分流到街道綜合指揮室，我們會(huì)指派綜管隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并通知村干部一同參與處置?！本附值谰C合信息指揮室負(fù)責(zé)人陳均軍說(shuō)。

通過(guò)指揮體系的深入融合，靖江逐漸形成了“派出所+街道綜合指揮室+村社”的三方高效聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制，助力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！苯衲暌詠?lái)，轄區(qū)有效警情同比下降13.60％，治安警情同比下降16.14％，糾紛警情同比下降25.44％，重復(fù)報(bào)警下降61.70％。

此外，靖江街道還積極推動(dòng)輔警力量下沉，強(qiáng)化17個(gè)村社“前哨”警務(wù)站建設(shè)，充實(shí)“一治保兩輔警”隊(duì)伍力量。化解糾紛、排查隱患、普法宣傳、巡邏防控……這些“警力量”穿梭在大街小巷，零距離貼近百姓，給群眾帶來(lái)“100分”的安全感。

03

繪就多彩“警”色 為民解憂踐初心

在靖江，有一條蕭山東片煙火氣最足的夜宵街——商貿(mào)街。由于靠近機(jī)場(chǎng)，這里也成為空乘人員和物流小哥的歡聚地。熱鬧夜市的背后，人流的高度集中也帶來(lái)了治安隱患。

“從前我干刑偵，是和犯罪分子斗智斗勇。如今我更需要走進(jìn)百姓家，貼近百姓心?！笔捝絽^(qū)公安分局靖江派出所副所長(zhǎng)繆江寧的辦公桌上，擺著最近在亞運(yùn)安保工作中獲得的新榮譽(yù)——“平安亞運(yùn)先鋒”。

為避免可防性案件的發(fā)生，2022年，靖江派出所組建了一支6人隊(duì)伍，每天到商貿(mào)街進(jìn)行夜間巡邏。巡邏隊(duì)伍不僅時(shí)刻關(guān)注警情的發(fā)生，還利用就餐高峰時(shí)間段勸阻大家“少喝酒”。

在民警的發(fā)動(dòng)下，每家商鋪都進(jìn)入“警商聯(lián)動(dòng)”微信群，商家可以通過(guò)群聊及時(shí)向民警反映情況，民警會(huì)根據(jù)發(fā)生警情的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)出現(xiàn)情況較多的商家進(jìn)行約談。

預(yù)防好了“外患”，靖江派出所還走進(jìn)老百姓家中化“內(nèi)憂”。

民警施利軍在回訪一起不久前成功調(diào)處的糾紛當(dāng)事人時(shí)，給他們一家送上了一塊“家和萬(wàn)事興”的牌匾，讓這家人頗為驚喜。

“民警送牌匾”在靖江并不是個(gè)例。為扎實(shí)做好家庭矛盾糾紛的化解工作，街道調(diào)委會(huì)和靖江派出所探索“民警上門(mén)送牌匾促和解”的方式，用小牌匾彰顯了善治大智慧，有效降低矛盾糾紛警情。

除了送牌匾，派出所還為成功化解糾紛的社會(huì)力量送上“人民小酒”——主動(dòng)化解公司內(nèi)部糾紛的快遞公司負(fù)責(zé)人、積極化解移民間矛盾隱患的三峽移民……一瓶瓶送出的酒背后，是靖江派出所積極探索社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理的寫(xiě)照。

近年來(lái)，靖江充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)村社干部、企業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等熱心居民，借用他們的豐富履歷和群眾基礎(chǔ)，參與矛盾糾紛化解。同時(shí)依托街道人民調(diào)解委員會(huì)，整合法官、律師等專業(yè)力量，建立了“民間+專業(yè)”的調(diào)解隊(duì)伍?！?/p>

人民群眾是社區(qū)治理的‘源頭活水’，把群眾當(dāng)成家人去對(duì)待，能實(shí)實(shí)在在地幫助百姓解決難題就是我們工作的動(dòng)力?！本附值擂k事處黨工委書(shū)記屠杭鋼說(shuō)，基層干部的的價(jià)值感來(lái)源于群眾的認(rèn)可，只有基層治理實(shí)起來(lái)，百姓心里才能暖起來(lái)。如今，“善美靖江”不斷聚勢(shì)蝶變，繪就了一道最靚麗的“楓”景線。

原標(biāo)題：《【浙江法治報(bào)】頭版聚焦蕭山：“善美靖江”繪出最靚“楓”景》