編者按：

隨著城市化推進(jìn)，不少城市的老舊城區(qū)在迎來自己的后城市化時代——老齡化、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、空間資源不足、產(chǎn)業(yè)引育受制約等問題突出。

但是，城市發(fā)展的邏輯，并不是絕對的，會依靠一定條件發(fā)生變化。在中國式現(xiàn)代化的大背景下，作為蕭山城市文化的發(fā)祥地，城廂因勢謀變，決心再造發(fā)展新優(yōu)勢。

老城區(qū)到底會如何變？《后城市化時代——看城市“廂對論”》專欄，試以城廂為截面，觀察老城區(qū)的重?zé)ɑ盍χ?。?/strong>

蕭山最老的城區(qū)還有機(jī)會嗎？

這些年，隨著G20杭州峰會、杭州亞運(yùn)會的舉辦，蕭山城市重心一路向北，重塑城市天際線。與之相伴隨的，是產(chǎn)業(yè)平臺、人才資源、消費(fèi)業(yè)態(tài)一同北移。

北望城市繁華，傳統(tǒng)的老城區(qū)顯得落寞黯然。

日前，蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人赴城廂街道調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，城廂要錨定蕭山“后亞運(yùn)、大都市、現(xiàn)代化”的全新坐標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要謀準(zhǔn)定位，全面發(fā)揮老城區(qū)厚重歷史文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，全力做好盤活存量文章，持續(xù)提升城市功能、彰顯城市溫度，推動城市有機(jī)更新，進(jìn)一步激發(fā)老城發(fā)展的內(nèi)在動力。要加快推動城廂發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”等要素的深度互通互融、相互賦能，真正變“點(diǎn)上盆景”為“面上風(fēng)景”。

復(fù)興城市原點(diǎn)，破題老城“拋棄論”，城廂如何從蕭山出發(fā)，為全省乃至全國探索新路？

答題

新城的崛起，是否意味著老城區(qū)將被拋棄？

這個問題在國內(nèi)外普遍存在。回顧世界城市發(fā)展史，科技革命的每一次躍遷，都會讓城市形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生深刻變革，抓住風(fēng)口崛起的新城會對老城區(qū)形成降維打擊，從而讓較早進(jìn)入城市化的城區(qū)一步步變?yōu)橐跃幼」δ転橹鞯膮^(qū)域。

跳出老城造新城，特大城市、超大城市尤甚。

北京是如此。疏解非首都功能，北京在通州再造城市副中心。

上海也是如此。2021年，上海提出打造“五大新城”，要從中心城市極化發(fā)展到都市圈抱團(tuán)發(fā)展中，開辟出上海的未來。

當(dāng)城市人口不斷膨脹，產(chǎn)業(yè)功能不斷增加，城市發(fā)展的重心持續(xù)外拓，老城區(qū)似乎無法回避衰落的命運(yùn)。

“老城區(qū)的確存在著空間緊張、業(yè)態(tài)老舊、配套欠佳等問題，但對于老城區(qū)發(fā)展仍需辯證看待。”作為蕭山最老的城區(qū)，城廂街道無疑是解剖老城區(qū)發(fā)展的“一只麻雀”，在城廂街道黨工委主要負(fù)責(zé)人看來，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同時存在于老城區(qū)中，如果能做好“產(chǎn)、城、人、文”深度融合的文章，老城區(qū)的時代風(fēng)口，依舊存在。

如何破題？城廂的先手棋，是要素重組。

讓產(chǎn)城融合。從工業(yè)化帶動城市化，到城市化拉動工業(yè)化，蕭山在產(chǎn)城融合中探索新型工業(yè)化之路?？v觀蕭山經(jīng)濟(jì)版圖，向北，有錢江世紀(jì)城、蕭山經(jīng)開區(qū)雙平臺、雙引擎；向東，浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城的旗幟，飄揚(yáng)在蕭山工業(yè)化的新天地；向南，膜材料小鎮(zhèn)為杭州新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐起一個高點(diǎn)。而隨著中國視谷、蕭濱一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，讓以城廂為代表的傳統(tǒng)城區(qū)躍入省市戰(zhàn)略能級發(fā)展的上升力中，有潛力代表蕭山揚(yáng)起新質(zhì)生產(chǎn)力的風(fēng)帆。

以人文出圈。有人說，老城區(qū)是城市的母體，孕育著城市化進(jìn)程的初心。城廂同樣如此，作為蕭山城市的原點(diǎn)所在，大樟樹、西河路、永興公園、大操場……一個個地標(biāo)，承載著蕭山人心中的美好記憶。如今，城廂創(chuàng)新打造西湘里、紫橙國際等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的地標(biāo)建筑，為老城記憶再添新質(zhì)的同時，也煥新人文經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中的作用。

凡此種種，皆印證著一句話——“老城不是包袱”。不久前，蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人專程前往城廂街道調(diào)研，走園區(qū)、訪企業(yè)，與城廂干部群眾一起談困難、謀發(fā)展。在實(shí)地考察與聽取匯報以后，蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人就旗幟鮮明地指出，城廂要錨定蕭山“后亞運(yùn)、大都市、現(xiàn)代化”的全新坐標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”等要素的深度互通互融、相互賦能，真正變“點(diǎn)上盆景”為“面上風(fēng)景”。

而蕭山對老城區(qū)的堅(jiān)定看好、逆勢加碼，無疑為老城區(qū)發(fā)展樹起了風(fēng)向標(biāo)。

破局

城市間的競合博弈，歸根結(jié)底還在于經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

這一點(diǎn)，無論是老城區(qū)，亦或是新城區(qū)，都不例外。

在城廂街道黨工委主要負(fù)責(zé)人看來，要搶抓時代風(fēng)口，凝聚起發(fā)展的強(qiáng)勁動力，不僅要依靠要素重組盤活存量空間，更要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚資源紅利。

對基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、產(chǎn)業(yè)持續(xù)外遷的老城區(qū)而言，轉(zhuǎn)型二字談何容易？

城廂街道做的，是搶抓外部機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動力。

向外，蕭濱一體化，讓城廂再次站上風(fēng)口。“城廂街道是蕭濱一體化的一處落腳點(diǎn)?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以蕭濱一體化、中國視谷兩大戰(zhàn)略為牽引，城廂邁上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

眼下，以風(fēng)情大道為主軸，紫橙國際、藍(lán)橙國際、匯智科創(chuàng)園、湖頭陳工業(yè)園分布兩側(cè)，承接來自高新區(qū)（濱江）與中國視谷的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，統(tǒng)籌云、網(wǎng)、端三大新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，城廂要打造“新制造中心”創(chuàng)新基地。

紫橙國際是城廂轉(zhuǎn)型最好的例證。自2019年開園以來，紫橙國際已入駐企業(yè)100余家，累計繳稅約6億元，創(chuàng)造產(chǎn)值約120億元。

向內(nèi)，依靠人文山水本底，城廂還在后亞運(yùn)時代創(chuàng)造新的風(fēng)口。與蕭山其他鎮(zhèn)街相比，人文山水是城廂的本底優(yōu)勢。如何依靠人文經(jīng)濟(jì)，推動城市原點(diǎn)的復(fù)興與出圈？在城廂，一條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，正串珠成鏈，讓老城再度成為熱門打卡點(diǎn)。

“沿西山山麓，我們正在積極布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。”城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，坐落在城廂的西山又名蕭然山，歷史悠久，文脈綿長。明嘉靖《蕭山縣志》就曾記載：“蕭山，邑以是名。又云蕭然山。……云句踐與夫差戰(zhàn)，敗，以余兵棲此，四顧蕭然，故名?！蔽魃剑鞘捝竭@一地名的來源。

面對“后亞運(yùn)、大都市、現(xiàn)代化”的格局，城廂還在人文經(jīng)濟(jì)這盤棋上不斷落子。

賽時看賽事，賽后看城市。站在后亞運(yùn)時代這一文旅發(fā)展全新起點(diǎn)上，城廂借勢湘湖品牌影響力，深挖西山歷史文化資源。今年以來，圍繞西湘里文創(chuàng)園、“西山1977”坡地運(yùn)動藝術(shù)街區(qū)，城廂街道重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、特色體育等產(chǎn)業(yè)，打造新潮、年輕、獨(dú)具特色的新業(yè)態(tài)文創(chuàng)園區(qū)，不斷刷新蕭山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

跳出城廂看城廂，蕭濱一體化戰(zhàn)略與人文經(jīng)濟(jì)的兩條“黃金線”，牽引著城廂能級再度攀登。

今天的蕭山，已然形成“一心兩翼”的發(fā)展格局。而縱觀蕭山全域經(jīng)濟(jì)版圖，無論是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，還是新模式，都亟需傳統(tǒng)中心城區(qū)，支撐起蕭山經(jīng)濟(jì)版圖核心地帶上“缺失的一極”。兩條“黃金線”牽引下，城廂街道隨能級提升再次站出來，以中心城區(qū)之擔(dān)當(dāng)，拓展蕭山經(jīng)濟(jì)的縱深。

探路

繼省市區(qū)“新春第一會”召開以后，城廂街道召開新年首個大會，提出要“踔厲奮進(jìn)‘三大攻堅(jiān)’，砥礪復(fù)興城市原點(diǎn)”。在“后亞運(yùn)、大都市、現(xiàn)代化”的全新坐標(biāo)上，城廂要突破阻礙，復(fù)興城市原點(diǎn)，打造“產(chǎn)城人文”深度融合的高品質(zhì)高能級中心城區(qū)。城廂的先行之舉，無疑是為老城區(qū)的復(fù)興探路。

歷史上的城廂，領(lǐng)風(fēng)氣之先，是常態(tài)。

從唐儀鳳二年（公元677年）至上世紀(jì)末，城廂街道一直是縣治所在地。其商業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，始終走在前列，是蕭山乃至杭州的一處文脈興盛之地。

特別是在杭州與蕭山的城市化進(jìn)程中，城廂街道以城市化先行者、源起地的姿態(tài)，為蕭山拉開城市格局、提升城市能級闖出一條新路。時至今日，沿人民路、市心路，還可以看到街邊的金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館，這里依舊是蕭山繞不開的區(qū)域?？v然老城已老，但始終不改其城市中心之面貌。

如今的城廂，照樣要領(lǐng)城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)氣之先。

“如果沒有空間，任何新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式要想落地，都是不可能的。”談起城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人首先就提了這樣一個先決條件，這同樣適用于其他老城區(qū)。

空間緊張的老城區(qū)，如何盤活存量？城廂街道打出自主更新、聯(lián)合更新以及合作開發(fā)三種模式“組合拳”。對于有意愿、有實(shí)力的企業(yè)，街道鼓勵其開展自主更新，比如國豐科技園項(xiàng)目，由企業(yè)投資5.3億元進(jìn)行改造，改造后建筑面積由1.4萬平方米增至8萬平方米；同時，城廂街道還統(tǒng)籌國企、民企、村留地等資源，騰籠換鳥、以舊換新，招引更多新企業(yè)、新項(xiàng)目入駐，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。城廂街道沿西山山麓布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，沿風(fēng)情科創(chuàng)走廊布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，以規(guī)模效應(yīng)帶動新型產(chǎn)業(yè)蓬勃起勢。在人文經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要動力的當(dāng)下，城廂的產(chǎn)業(yè)布局對于老城區(qū)而言，尤其具有借鑒意義。

而任何產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都離不開優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。多年來深耕服務(wù)業(yè)發(fā)展的城廂，尤為明白這一點(diǎn)，錨定大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，城廂街道統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)81家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，成立了服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，以服務(wù)業(yè)的提能升級，撬動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

正如蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人所期待的那樣，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”等要素的深度互通互融、相互賦能，城廂將以更多有城廂辨識度的工作成果，為蕭山奮力打造中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例作出新城廂貢獻(xiàn)。