風(fēng)從錢塘來——浙江三個“一號工程”元年觀察

一個經(jīng)濟大省的高質(zhì)量發(fā)展密碼，往往能在一個個不經(jīng)意的細節(jié)里感受奧妙。

行走在浙江，不時可見智能無人車穿梭運送快遞；企業(yè)群眾辦事無需各處奔波，動動手指就能享受“無感”服務(wù)；無數(shù)個普通人走出國門“闖天下”……創(chuàng)新活力、改革新風(fēng)、開放發(fā)展，已浸潤每一個人的日常生活。

百尺竿頭如何更進一步？今年初，浙江提出更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，地瓜經(jīng)濟提升能級“一號開放工程”，構(gòu)建三個“一號工程”突破帶動的戰(zhàn)略格局。一年將至，浙江交出怎樣的答卷？

數(shù)字經(jīng)濟向“新”而興

如何把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢？關(guān)鍵在于將優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強。

從2003年浙江省委作出“數(shù)字浙江”建設(shè)部署，到2017年將數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”，再到2023年強力推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”……在浙江，數(shù)字經(jīng)濟一以貫之引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

如何持續(xù)釋放強勁動能？今年，中央經(jīng)濟工作會議和浙江省委經(jīng)濟工作會議中頻頻出現(xiàn)的新詞匯——新質(zhì)生產(chǎn)力，為浙江解題埋下了伏筆。

在浙江數(shù)字經(jīng)濟“第一區(qū)”杭州高新區(qū)(濱江)，正演繹著億萬算力激活新質(zhì)生產(chǎn)力的故事。

不久前，位于杭州高新區(qū)(濱江)的AIGC(生成式人工智能)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正式啟用，通過給予入駐企業(yè)算力補貼，幫助落地項目用得上、用得起、用得好算力資源。這一舉措了吸引了不少科創(chuàng)企業(yè)入駐。

“考慮到業(yè)務(wù)長期發(fā)展，在開發(fā)模型或者場景應(yīng)用中，我們不得不考慮算力供應(yīng)的可持續(xù)性和安全可靠性，因此我們更愿意擁抱自主創(chuàng)新的算力。”入駐企業(yè)杭州謙貞數(shù)字科技有限公司創(chuàng)始人王金鵬滿懷期待。

政府筑巢引鳳，企業(yè)積極奔赴。杭州高新區(qū)計劃在未來5年形成AIGC完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚100家以上AIGC產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，融合帶動形成數(shù)個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

新質(zhì)生產(chǎn)力依托新科技，落腳新產(chǎn)業(yè)。在浙江數(shù)字經(jīng)濟往高攀升、向新進軍、以融提效過程中，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力中的“主力軍”作用極為關(guān)鍵。

位于浙江海寧的晶科能源光伏生產(chǎn)基地內(nèi)，平均每天下線超過16萬片光伏組件。工廠組件負責(zé)人劉志剛介紹，“目前產(chǎn)線處于滿產(chǎn)狀態(tài)，訂單已經(jīng)排至明年上半年，今年前三季度企業(yè)海外組件出貨量同比增長超過61%?！?/p>

多年來，深耕科技創(chuàng)新的晶科能源有著引以為傲的成績：引領(lǐng)光伏行業(yè)N型技術(shù)25次刷新世界紀(jì)錄，全球平均每8塊已安裝的太陽能組件中至少有一塊來自該企業(yè)……數(shù)據(jù)背后，是民營企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力方面獨步全球的影響力。

在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平看來，培育新質(zhì)生產(chǎn)力要更加聚焦才能明確目標(biāo)，對浙江來說，就是要錨定主攻方向即數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著眼數(shù)字經(jīng)濟新賽道，今年浙江正從數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)提升、數(shù)據(jù)要素價值釋放、數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢提升、“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”賦能、數(shù)字消費創(chuàng)新引領(lǐng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施強基、平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字生態(tài)活力激發(fā)八大領(lǐng)域發(fā)力，為塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供強大引擎。

營商環(huán)境向“親”而行

今年8月，浙江省長王浩向該省第1000萬戶市場經(jīng)營主體頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，浙江經(jīng)濟發(fā)展和市場活力實現(xiàn)新突破。

從1980年溫州姑娘章華妹拿到中國第一份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照以來，吃“改革飯”成長起來的浙江堅持有為政府、有效市場同向發(fā)力，從資源小省成長為經(jīng)濟大省。

作為先行者，當(dāng)改革進入深水區(qū)、無人區(qū)，營商環(huán)境優(yōu)化提升也進入新賽道的角逐。今年4月，浙江用一場高規(guī)格大會亮出營商環(huán)境優(yōu)化提升的“硬招”，針對政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文五大環(huán)境優(yōu)化提升出臺系列舉措。

其中政務(wù)服務(wù)增值化改革，是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。這一改革帶來了政務(wù)服務(wù)理念深層次改變——從過去政府“有什么給什么”變成了市場經(jīng)營主體“要什么給什么”。

浙江中環(huán)賽特光伏科技有限公司對此頗有感觸。企業(yè)想方設(shè)法新建廠房擴大產(chǎn)能時，卻面臨工業(yè)用地供應(yīng)非常緊張的困境。當(dāng)?shù)卣私馄髽I(yè)困難后，按照優(yōu)先保障專精特新“小巨人”企業(yè)政策，向該企業(yè)供應(yīng)了土地。

“生產(chǎn)用地解決后政府又想到了我們前面，行政審批部門提前介入，開通綠色通道，我們也提前6個月開始動工?！闭憬协h(huán)賽特光伏科技有限公司總經(jīng)理助理岑挺超表示。

企業(yè)超前感受到政府的服務(wù)，離不開浙江依托強大數(shù)字化手段進行的“無感監(jiān)測”。

這是一種全新的營商環(huán)境評價改革：以市場主體和基層“無感”的方式，全量、真實、在線歸集并監(jiān)測市場主體全生命周期與政府交互的數(shù)據(jù)，“以評促改”回應(yīng)市場主體訴求。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人解釋，通過監(jiān)測市場主體業(yè)務(wù)辦理手續(xù)、時間等數(shù)據(jù)，形成“監(jiān)測預(yù)警、地方響應(yīng)整改、案例入庫、借鑒推廣”的工作閉環(huán)，實現(xiàn)營商環(huán)境評價方法、數(shù)據(jù)歸集模式和治理機制的重塑。

不論是有感服務(wù)還是無感監(jiān)測，營商環(huán)境優(yōu)化提升本質(zhì)上是“刀刃向內(nèi)”的自我革命，用政府放權(quán)讓利的“失”和“痛”，換企業(yè)群眾辦事的“得”和“爽”。

這一年，從深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和高頻事項“全省通辦”，到推行“容缺受理+承諾制”辦理模式，再到實行“多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多測合一、多驗合一”等，浙江進一步從制度層面放開對市場經(jīng)營主體的束縛，讓企業(yè)“輕裝上陣”行穩(wěn)致遠。

地瓜經(jīng)濟向“廣”而欣

提及浙江的年度熱詞，“地瓜經(jīng)濟”必有一席之地。這是一個形象的比喻——地瓜的藤蔓向四面八方延伸，汲取更多陽光、雨露和養(yǎng)分，支撐根基部的塊莖長得更加粗壯碩大。

對于資源小省浙江來說，拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間，擴大對外開放是必由之路。

今年11月21日，滿載110標(biāo)箱商品百貨、圣誕用品、汽車配件、機械設(shè)備的“義新歐”中歐班列從義烏口岸啟程，前往萬里之外的西班牙馬德里。這是義烏2023年開行的第1496列“義新歐”中歐班列，也是共建“一帶一路”十周年紀(jì)念號班列。

十年來，這支奔忙的“鋼鐵駝隊”馳騁于歐亞大陸，先后開通19條運行線路，輻射50多個國家160多個城市，到達境外站點百余個。

十年共建“一帶一路”，也培育了更多新絲路上的新“地瓜”。

今年，諾力智能裝備馬來西亞第二工廠建成投產(chǎn)，6000平方米的新廠房內(nèi)正生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)的電動高空作業(yè)平臺。該公司董事陳黎升說，這不僅給馬來西亞當(dāng)?shù)貛ソ?00個就業(yè)崗位，也將為浙江長興的母公司諾力集團每年增加1億元左右的產(chǎn)值。

2013年，在共建“一帶一路”倡議下，諾力集團率先在馬來西亞設(shè)立第一個海外生產(chǎn)基地，2019年又在越南投資建廠，今年進一步擴大“一帶一路”朋友圈。

敢想敢拼的浙江人從來都有“闖天下”的基因。不論是吉利汽車“蛇吞象”收購沃爾沃，還是華立集團出海打造“工業(yè)唐人街”，這種跳出一地一時、開放式發(fā)展形態(tài)，正是指引浙商沖破瓶頸、在危機中育新機的地瓜經(jīng)濟。

樹高千尺，根在中國。華立集團董事長汪力成表示，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐的200多家中國企業(yè)沒有一家“舉家外遷”，沒有一家因為建了海外工廠而關(guān)停國內(nèi)工廠。

一組數(shù)據(jù)印證“地瓜”長勢喜人，2022年浙江外貿(mào)進出口規(guī)模達4.68萬億元，實際利用外資總量、對外實際投資規(guī)模均居全國前列。

如今，“地瓜經(jīng)濟”引領(lǐng)浙江從“貿(mào)”行天下向“產(chǎn)”行天下、“智”行天下躍遷。這一東部大省也在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放中，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟”。

惟創(chuàng)新者強，惟改革者進，惟開放者贏。

浙江省委書記易煉紅表示，要持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以浙江的“穩(wěn)”“進”“立”為全國大局多作貢獻。