一路改革一路歌 瓜瀝向“新”蓄力

持續(xù)跟進(jìn)54個(gè)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資建設(shè)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)“雙過半”；上半年完成工業(yè)投資13.05億元，超額完成半年目標(biāo)任務(wù)……日前，瓜瀝經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”正式出爐。從數(shù)據(jù)看，瓜瀝繼續(xù)扛起大鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。

看似“尋?！弊钇驷?。從獲批全省小城市培育試點(diǎn)開啟由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的體制改革之路；到航民村率先在浙江省探索村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革；再到未來社區(qū)、最多跑一次等系列改革創(chuàng)新工作，瓜瀝在省市戰(zhàn)略下一路大膽探索，一路創(chuàng)新突破。不過，當(dāng)區(qū)域競爭格局從“縣域經(jīng)濟(jì)”向“都市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，瓜瀝也遇到“成長中的煩惱”，尤其是經(jīng)濟(jì)增速放緩的隱憂。

發(fā)展出題目，改革做文章。搶抓后亞運(yùn)、融臨空、促共富的窗口機(jī)遇，帶著“改革”基因的瓜瀝，已主動(dòng)躍入改革深水區(qū)，以確定性的蓄力向“新”對沖不確定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，繼續(xù)用“改革卷”答好“發(fā)展題”。

逐“新”攀“高” 以未來所向，闖出新路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，傳統(tǒng)企業(yè)路在何方？專注于再生滌綸短纖維的奔馬化纖用行動(dòng)證明，改革創(chuàng)新是唯一出路。

成立于2000年的奔馬化纖是瓜瀝當(dāng)?shù)氐摹盎w老大哥”，公司發(fā)展20多年來一直走創(chuàng)新、綠色發(fā)展之路，已通過國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”認(rèn)定。2021年，奔馬化纖投資4.5億元，啟動(dòng)10萬噸高性能低碳環(huán)?；w新材料全自動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)2條國際前沿的化纖智能協(xié)同生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)、流程可視、精量調(diào)控。

隨著新工廠正式投產(chǎn)，這個(gè)“化纖老大哥”又多了一個(gè)閃亮的“新標(biāo)簽”，成為全球再生纖維企業(yè)中自動(dòng)化程度排名第一的企業(yè)。

作為傳統(tǒng)工業(yè)大鎮(zhèn)，瓜瀝的紡織、化纖、印染、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也曾風(fēng)光無兩，但是從能耗、產(chǎn)出率、畝產(chǎn)稅收等方面來看，整體上仍是“大而不強(qiáng)，多而不精”。 瓜瀝需要更多奔跑在數(shù)實(shí)融合賽道上的“奔馬”，以“數(shù)”領(lǐng)航、以“智”取勝，在工業(yè)大鎮(zhèn)的標(biāo)簽之上，闖出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的新路徑。

從“制造”到“智造”，并非一朝一夕。瞄準(zhǔn)紡織、印染、化纖三大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，今年瓜瀝制定了 “產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一鎮(zhèn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，通過三大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化擴(kuò)面改造工作，實(shí)現(xiàn)三大傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。同時(shí)，通過實(shí)施“專精特新集聚地”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快五級梯隊(duì)培育，持續(xù)做大腰部企業(yè)，今年瓜瀝計(jì)劃新培育省級專精特新中小企業(yè)20家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家。

除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)刀刃向內(nèi)的自我改革，瓜瀝建設(shè)“一鎮(zhèn)”“一地”的底氣，還源于“天時(shí)地利”的改革機(jī)遇。

立足臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主戰(zhàn)場和最大單元、城東智造大走廊核心區(qū)域，瓜瀝正聚焦低效用地再開發(fā)的存量變革，為臨空打造千億級智能制造產(chǎn)業(yè)蓄能。

榮新、工農(nóng)兩個(gè)村級工業(yè)園區(qū)便是瓜瀝存量變革的“關(guān)鍵戰(zhàn)場”——過去，村建工業(yè)園區(qū)曾經(jīng)是瓜瀝的“產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽”，但這在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，又很大程度上制約了瓜瀝制造業(yè)“傳統(tǒng)制造”向“科創(chuàng)智造”的躍升路徑。目前，瓜瀝已啟動(dòng)榮新、工農(nóng)等兩個(gè)區(qū)塊土地連片開發(fā)工作。其中，榮新區(qū)塊已騰挪出約170畝存量建設(shè)用地，按照“智能汽車零配件專精特新產(chǎn)業(yè)園”的定位，目前已引進(jìn)7個(gè)億元級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值15億元；工農(nóng)區(qū)塊，累計(jì)騰挪存量空間約200畝，定位為“高端裝備特色產(chǎn)業(yè)園”，同樣按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營的思路開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“政府有為、企業(yè)發(fā)展、村民獲益”多元社會經(jīng)濟(jì)效益。

借助“騰籠換鳥”，瓜瀝抓住了臨空發(fā)展的“勢”。聚焦臨空服務(wù)、智能制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瓜瀝將招強(qiáng)引優(yōu)作為今年工作的重中之重、作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提能的“生命線”，結(jié)合年產(chǎn)值5億元以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)，梳理出尚格半導(dǎo)體、錢江電氣等第一批8家鏈主企業(yè)清單，并細(xì)化每一家鏈主的“上下游”企業(yè)目錄，形成鏈主企業(yè)招商圖譜，承接臨空產(chǎn)業(yè)分工。

全域共富 以瓜瀝所能，再樹新標(biāo)桿

在瓜瀝，民營企業(yè)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也是活躍在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的生力軍。

今年4月，杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東，履新蕭山后的首次調(diào)研，走進(jìn)了瓜瀝的兩個(gè)鄉(xiāng)村——梅林村和航民村。兩村背后的發(fā)展之路也有相似之處，都是發(fā)揮民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興、共同富裕中的鏈接與賦能作用。

20多年前，在愛迪爾包裝的助力下，梅林村實(shí)施了集“工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、住宅樓區(qū)”于一體的新農(nóng)村建設(shè)工程。航民村則是在改革開放的號角聲中，創(chuàng)造了村級企業(yè)集團(tuán)——航民實(shí)業(yè)集團(tuán)，用40多年時(shí)間書寫了一部開拓創(chuàng)新的“史詩之作”。

瓜瀝，全域126.9平方公里，是蕭山地域面積最大的鎮(zhèn)街，下轄61個(gè)行政村與13個(gè)社區(qū)。除了航民和梅林，民營經(jīng)濟(jì)助力下的瓜瀝鄉(xiāng)村正呈現(xiàn)萬千氣象。

航塢山下，利用存量舊廠房建起的杭州市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棒壘球場，讓東恩村聲名鵲起。在這個(gè)棒球場上，友成機(jī)工、航民集團(tuán)、錢江電氣等4家瓜瀝本土企業(yè)組建棒球俱樂部，開展專業(yè)化管理運(yùn)營，為鄉(xiāng)村“揮棒筑夢” 。如今，東恩村在眾多國字號賽事的“加持”下“現(xiàn)象級”出圈，也讓賽事“流量”化為鄉(xiāng)村文體旅“增量”。

從梅林、航民到東恩，這樣的“盆景”如何在瓜瀝不斷“開枝散葉”？在瓜瀝相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由“點(diǎn)上躍升”向“深度蝶變”的創(chuàng)新升級，瓜瀝需要“廊道式”的空間格局和發(fā)展模式，以“一村之變”帶動(dòng)“一域之變”，接續(xù)探索“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)”的新時(shí)代共富路。

瓜瀝在這場探索中，頂層設(shè)計(jì)很清晰——通過“點(diǎn)線”多維發(fā)力，“點(diǎn)”上繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)航民、梅林等8個(gè)標(biāo)桿示范村；“線”上以“大梅林”和“環(huán)航塢山”兩個(gè)共富帶聯(lián)盟，帶動(dòng)周邊14個(gè)村形成群起之勢，最終以“點(diǎn)”的突破引領(lǐng)“廊”的提升。

目前，“大梅林”共富帶前期已組建強(qiáng)村公司統(tǒng)籌經(jīng)營，借省級農(nóng)綜改勢頭，發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研農(nóng)文旅”項(xiàng)目。

“環(huán)航塢山”共富示范帶突出體育、休閑、文創(chuàng)三大主題，整條示范帶將串起航民村、明朗村、東恩村、長巷村、低田畈村、鳳升村、勇建村、榮新村、工農(nóng)村等9個(gè)行政村，這里也是臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的“南大門”。

如果從9個(gè)村的“家底”看，已是很多鄉(xiāng)村的“天花板”——9個(gè)村中，村集體經(jīng)營性收入四千萬元級2個(gè)、千萬級4個(gè)、300萬元級3個(gè)。而九個(gè)村的抱團(tuán)，有望在“標(biāo)桿”之上再樹標(biāo)桿。

產(chǎn)業(yè)方面，錨定智能制造、臨空服務(wù)兩大臨空特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，示范帶以低效整治、“騰籠換鳥”為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)了榮新、工農(nóng)兩個(gè)區(qū)塊連片開發(fā)。除了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這里還有自然水面資源達(dá)1.4萬畝的水鄉(xiāng)資源和白龍寺、任伯年紀(jì)念館、“祭星乞巧”民俗等人文資源，進(jìn)一步擦亮“漁舟唱晚”水鄉(xiāng)文化名片。

當(dāng)然，這一全新的“試水改革”才剛剛開始，既要靠頂層設(shè)計(jì)來引路，又要靠“敢于踏進(jìn)深水區(qū)”的魄力來探路。目前，在榮新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，瓜瀝創(chuàng)新性地為強(qiáng)村公司預(yù)留9畝園區(qū)配套用地，由強(qiáng)村公司建設(shè)并提供生活配套、物業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)承載空間以獲取資產(chǎn)性收益和服務(wù)性收益，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”融合共治的共富模式，為新時(shí)代的鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展破題。

“機(jī)場城市” 以群眾所盼，躍升新能級

在今年年初公布的杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國土空間規(guī)劃中，瓜瀝是臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“兩翼”中的南翼核心，其未來發(fā)展“棋局”將以城促產(chǎn)為主，側(cè)重城市配套服務(wù)功能。

臨空南翼，城在瓜瀝。從獲批全省小城市培育試點(diǎn)開啟由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的體制改革之路至今，瓜瀝已先后推進(jìn)4輪省級小城市培育試點(diǎn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，是杭州唯一躋身全省十強(qiáng)鎮(zhèn)行列并排名第四，也是“全國高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)鎮(zhèn)”第31名。憑借著產(chǎn)、城、人、文相得益彰的獨(dú)特優(yōu)勢，瓜瀝完成了由“鎮(zhèn)”到“城”的轉(zhuǎn)身，走出了高質(zhì)量發(fā)展與城市能級提升的“雙螺旋”上升之路。而臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的戰(zhàn)略提級，為瓜瀝“產(chǎn)城人文”深度融合提供強(qiáng)勁的助推力。

從城市框架大格局看，杭州中環(huán)、保稅大道、機(jī)場路東伸、彩虹快速路東伸等交通“大動(dòng)脈”，拉大了瓜瀝的城市骨架，帶動(dòng)人流、物流、資金流，產(chǎn)業(yè)重新集聚、平衡。而更令人期待的是，瓜瀝有望承接蕭山機(jī)場四期擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃新建第三跑道。機(jī)場跑道是“城市最重要的街道”，在功能上與城市共生共融共振。如果該計(jì)劃獲批，對提升杭州蕭山國際機(jī)場保障能力和服務(wù)水平、滿足航空業(yè)務(wù)量增長需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也將讓瓜瀝這座“機(jī)場城市”呼之欲出。

當(dāng)然，“機(jī)場城市”的迅速崛起，也離不開城市現(xiàn)代化治理的持續(xù)改善和優(yōu)化。 對于臨空示范區(qū)核心承載地瓜瀝來說，優(yōu)先做強(qiáng)城市功能、增進(jìn)民生福祉，便是在為示范區(qū)的人才蓄水池?cái)U(kuò)容。在七彩未來社區(qū)，瓜瀝參考新加坡產(chǎn)業(yè)社區(qū)的典型“產(chǎn)業(yè)”+“社區(qū)”雙重屬性，聚焦未來創(chuàng)業(yè)場景，融合多功能復(fù)合場景、全方位人才配套融入社區(qū)“8+8”小時(shí)創(chuàng)業(yè)生活服務(wù)體系，打造了以“生活共生、產(chǎn)業(yè)共生、生態(tài)共生”為核心理念的近15萬平方米的臨空國際科創(chuàng)社區(qū)。

疊加產(chǎn)業(yè)、城市、人口等發(fā)展勢能，當(dāng)一座城市不斷變“大”，這里的生活也要實(shí)現(xiàn)從“小幸?！钡健按笮腋！钡霓D(zhuǎn)變。眼下，瓜瀝以數(shù)字化改革為基層精準(zhǔn)智治賦能增效，依托區(qū)級社會基層治理四平臺和全量信息視圖，瓜瀝升級“瀝家園”數(shù)智治理平臺，用活積分制的激勵(lì)方法；依托現(xiàn)有“1中心、3片區(qū)、12組、168個(gè)網(wǎng)格和1644個(gè)微網(wǎng)格”的基層治理架構(gòu)，推行“網(wǎng)格書記”負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)村社干部“包網(wǎng)入格”，并推動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向基層村社延伸，以改革的魄力和毅力推進(jìn)治理提效。

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。以全面深化“民情雙訪”為突破口，瓜瀝還將以“打造熟人社會、解決急難愁盼、培養(yǎng)鍛煉干部、堅(jiān)持常態(tài)長效”為導(dǎo)向，密切與30多萬新老瓜瀝人的情感聯(lián)系，訪基層精準(zhǔn)賦能減負(fù)，訪群眾解決“急難愁盼”，訪企業(yè)提供暖心服務(wù)，有效提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。

無改革，不瓜瀝。在城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，瓜瀝都擔(dān)任了“試驗(yàn)田”的角色。展望未來，主打“改革牌”的瓜瀝將在全面深化改革的道路上不斷續(xù)寫新故事。