我區(qū)以“三四五”工作法超額完成 2018年度美麗鄉(xiāng)村提升村規(guī)劃編制任務(wù)
更新時間：2018年12月10日 14:19 內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
義橋昇光村杭派民居
河上鳳塢村田園綜合體規(guī)劃
河上鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“減法先行”
進化歡潭古宅
我區(qū)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，列入今年區(qū)政府民生實事項目，通過健全保障機制、形成創(chuàng)建氛圍、注重規(guī)劃引領(lǐng)等舉措，吸引了清華大學(xué)、中國美院等知名規(guī)劃單位參與，召喚了一批有情懷的鄉(xiāng)賢回歸，激發(fā)了鎮(zhèn)村干部參與規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的激情，為打造美麗鄉(xiāng)村升級版、創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范樣本奠定了堅實基礎(chǔ)。今年，全區(qū)計劃啟動25個美麗鄉(xiāng)村提升村的建設(shè)工作，截至目前，共有30個村完成美麗鄉(xiāng)村提升村規(guī)劃編制工作，超額完成政府民生實事項目既定的任務(wù)。
1、多方論證，把控好“三道關(guān)口”。一是民意關(guān)把控。規(guī)劃單位按照“先調(diào)研、后規(guī)劃”的要求，扎實開展進村入戶走訪，深入挖掘村莊資源，并通過鎮(zhèn)街統(tǒng)一召開老黨員、老干部座談會和村民代表大會，走訪回歸鄉(xiāng)賢，聽取村干部、黨員及村民代表等的意見建議，多方搜集民意，深挖歷史底蘊，凸顯村莊特色，前期累計搜集相關(guān)意見建議90余條。二是政府關(guān)把控。在規(guī)劃初期，結(jié)合創(chuàng)建村的地域特色，分別與各提升村進行對接溝通，明確基本規(guī)劃創(chuàng)建方向。在規(guī)劃評審期間，全程參與鎮(zhèn)級方案評審，同時為避免評審流于形式，區(qū)級評審階段先進行實地踏勘，后開展方案評審，切實加強方案可行性審查。三是專家關(guān)把控。特聘中國美院、浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院等單位的15名專家，成立蕭山區(qū)美麗鄉(xiāng)村專家顧問團隊，從規(guī)劃評審、項目建設(shè)等多方面提供技術(shù)支撐。為進一步加大區(qū)級把關(guān)力度，區(qū)農(nóng)辦委托杭州華清設(shè)計控股集團有限公司作為第三方規(guī)劃單位，對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案進行審核把關(guān)，累計提出整改意見346條。
2、提前謀劃，落實好“四項保障”。一是指導(dǎo)保障。根據(jù)蕭山實際，在全市率先編制《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)手冊》，按照“南片秀美山水、中片湖畔田園、東片沙地風(fēng)光”的片區(qū)建設(shè)思路，加強對規(guī)劃內(nèi)容、深度、定位以及建設(shè)工藝等的引導(dǎo)，同時明確“五不允許”，即不允許外來昂貴苗木進村莊，不允許城市園林進村莊，不允許城市化材質(zhì)進村莊，不允許大面積使用大理石和花崗巖，不允許建設(shè)無歷史淵源的大牌樓、大廣場、大公園等，為打造具有蕭山特色的美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。二是空間保障。按照“先做減法再做加法，多做減法少做加法”的思路，將實施環(huán)境整治作為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先決條件，項目列入前必須達到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)劃騰出空間。截至目前，2018年度創(chuàng)建村累計拆違2345處、15.46萬平方米，清理房前屋后雜物近7000噸。三是時間保障。提前半年進行謀劃，確保規(guī)劃內(nèi)容詳實可行。規(guī)劃編制工作從去年年底就開始全區(qū)全面動員，所有創(chuàng)建村第一時間啟動規(guī)劃，規(guī)劃平均耗時約6個月。其中，河上鎮(zhèn)東山村從去年年中即先行啟動規(guī)劃編制。四是資金保障。將美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制列入資金補助范圍，參考小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治相關(guān)模式，將50萬元以下的設(shè)計招投標(biāo)權(quán)限下放給創(chuàng)建村，自啟動規(guī)劃編制以來，2018年度各美麗鄉(xiāng)村提升村設(shè)計招投標(biāo)權(quán)限已全面下放。同時，根據(jù)常住戶籍人口數(shù)，將美麗鄉(xiāng)村提升村劃分為小、中、大三類，分別給予最高1200萬元、1500萬元、1800萬元的補助。
3、嚴(yán)格審核，處理好“五個關(guān)系”。一是處理好生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)系。東片地區(qū)以生態(tài)宜居為著力點，服務(wù)對象以村民為主；南片地區(qū)兼顧村民和游客需求，在滿足生態(tài)宜居的基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置業(yè)態(tài)配套設(shè)施。二是處理好美觀和實用的關(guān)系。要求規(guī)劃少做缺乏實用功能的景觀節(jié)點，多考慮群眾生產(chǎn)生活的實際需求，合理設(shè)置活動場所、停車場、游步道、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。三是處理好創(chuàng)建村和周邊村的關(guān)系。規(guī)劃過程中適當(dāng)兼顧周邊村，避免風(fēng)貌差距較大，引起周邊群眾的異議。四是處理好政府執(zhí)行力與群眾承受力之間的關(guān)系。杜絕片面追求立面、圍墻統(tǒng)一，“一刀切”地搞圍墻拆除、立面整治，最終導(dǎo)致群眾不滿意、勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。但對于如進化鎮(zhèn)大湯塢新村湯壽潛故居前池塘等重要節(jié)點，通過統(tǒng)一立面能起到實際效果的，則下決心花力氣做好做精。五是處理好建設(shè)和維護的關(guān)系。規(guī)劃時充分考慮后期養(yǎng)護問題，選擇體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的平價耐用的建筑材料，杜絕“大草坪”“大花園”的出現(xiàn)。倡導(dǎo)產(chǎn)權(quán)歸政府、收益歸村民的養(yǎng)護模式，如，益農(nóng)鎮(zhèn)群圍村選擇易存活果樹作為行道樹，由村里統(tǒng)一采購栽種，存活后產(chǎn)權(quán)歸村民所有，并由其負(fù)責(zé)養(yǎng)護。
作者： 編輯：張偉